18-01-2021 15:41

Движение вперед. На заседании Госсовета обсудили эффективные меры поддержки отрасли

Цели и достижения работы строительного комплекса в 2020 году обсудили на совместном заседании Государственного Совета и Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам, а также в рамках «правительственного часа» на заседании Совета Федерации.

В рамках заседания участники обсудили такие ключевые меры поддержки отрасли, реализацию нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и другие вопросы, способствовавшие росту и развитию строительной сферы в тяжелое экономическое время.

Открывая заседание Госсовета, Владимир Путин отметил, что эпидемия коронавируса стала вызовом для национальных экономик, для социальной сферы, серьёзным испытанием для людей.

-- Для нашей страны качественное, непрерывное движение вперёд имеет абсолютно стратегическое, принципиальное значение. Учитывая при этом всю совокупность демографических, геополитических, экономических и технологических факторов, мы не можем себе позволить остановиться, в разных форматах мы постоянно об этом говорим, паузы в развитии, как бы ни складывалась текущая обстановка, не можем себе позволить ни на минуту.

Напомню, что в июле мы их уточнили и конкретизировали, расширили и так называемый горизонт планирования до 2030 года. При этом обеспечена полная преемственность задач и результатов прошлых лет, сделаны необходимые выводы.

«Комфортная и безопасная среда для жизни»

Вице-премьер Марат Хуснуллин в своем выступлении говорил о работе в рамках достижения национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни», согласно которой до 2030 года необходимо достигнуть следующих показателей: улучшение жилищных условий – не менее 5 миллионов семей ежегодно, увеличение объёмов жилищного строительства – не менее чем 120 миллионов квадратных метров в год, улучшение качества городской среды должно повыситься в полтора раза, не менее 85% дорожной сети в крупнейших городских агломерациях должны быть приведены в нормативное состояние.

-- Исходя из этого, до 2030 года должно быть построено более одного миллиарда квадратных метров жилья, то есть 26 процентов всего жилищного фонда России. Каждый пятый метр в стране должен быть новым. Для этого необходимо выстроить системную работу с регионами, с коллегами из других ведомств и всеми остальными участниками проекта. Решить вопрос, связанный с градостроительным потенциалом территорий. Это новый показатель, который мы включили в национальный проект.

За весь период необходимо утвердить градостроительную документацию примерно на 1,5 миллиарда квадратных метров и работать над вовлечением участков и обеспечением их инженерной инфраструктурой. Это позволит в среднем по стране вводить 0,82 квадратных метра жилья на человека, причём, 10 регионов в этом году уже этот показатель выполнили либо близки к нему.

При этом, как заметил вице-премьер, на реализацию программы серьёзно подействовал коронавирус. Об этом говорит спад по вводу жилья около минус 10 процентов в первом полугодии 2020 года по сравнению с прошлым годом и падение по ипотеке на 17% в марте-апреле.

«Доступность жилья для каждого региона»

Ситуация была выровнена благодаря мерам поддержки строительной отрасли.

-- По итогам 11 месяцев зафиксирован рост ввода жилья на 1,4 процента по сравнению с аналогичным периодом года выше. Есть высокая вероятность выполнения программы строительства жилья на уровне прошлого года.

Острым, по словам Марата Хуснуллина, остается вопрос по росту цен. Цена поднялась там, где не было достаточно предложений жилья. Это говорит о том, что нужно увеличивать предложения.

-- Это наша ключевая задача, и под эту задачу мы разработали целый комплекс мер по стимулированию, по инфраструктурным облигациям, по строительству дорог, по программе стимулирования. Второй важной составляющей был рост финансовых ресурсов с переходом на счета эскроу. Также происходит рост цен на стройматериалы.

Исходя из этого, мы в новый национальный проект включили показатель «Доступность жилья для каждого региона». Мы должны считать, сколько стоит жильё, сколько люди зарабатывают, какие меры поддержки должны быть и какая должна быть ставка, чтобы доступность жилья увеличивалась, а не падала. Это становится одним из ключевых показателей нашей работы.

По проекту «Формирование комфортной городской среды» все показатели этого года перевыполнены. Планируем в полтора раза улучшить городскую среду в период действия программы. В результате всех принятых решений мы скорректировали показатели, включили в Единый план достижения цели. Они отражены и в паспорте национального проекта. Считаем, что в 2022 году мы уже сможем выйти на показатель 3,6 миллиона семей, улучшивших жилищные условия. Это выше показателя 2019 года.

«Безопасные и качественные автомобильные дороги»

Одной из наиболее важных составляющих по достижению национальных целей и показателей по вводу жилья Марат Хуснуллин назвал проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

-- Мы собрали в этом проекте всё дорожное строительство, оставили в комплексном плане только строительство магистрали «Европа – Западный Китай». Несмотря на секвестирование бюджетных средств, пандемию, мы планируем достичь показателя 85 процентов дорог в крупнейших городских агломерациях в нормативном состоянии уже в 2024 году, как это было предусмотрено ранее Вашим указом.

До 2030 года мы также будем заниматься дополнительно 51 агломерацией с численностью от 100 до 200 тысяч населения и 35 дальневосточными агломерациями. Будут выполнены показатели и по региональным дорогам. В 2024 году доля региональных дорог в нормативном состоянии уже превысит 50 процентов, как ранее это и было запланировано.

Программа «Безопасные и качественные дороги» увязана с достижениями показателей по жилищному строительству. В целом по дорожному строительству мы превзошли показатели прошлого года. Общий объём субсидий, направленный в регионы, в этом году вырос на 14 процентов.

В результате только по программе «Безопасные и качественные дороги» на конец года укладка верхнего слоя асфальта составила 145 миллионов квадратных метров, это на 13 процентов выше, чем в прошлом году. Этот результат был достигнут, потому что в апреле было принято решение не останавливать стройку. Приняли решение дополнительно выделить 100 миллиардов.

В течение года, давая дополнительные деньги, мы практически 99 процентов физики объёма выполнили и перевыполнили все показатели и очень надеемся, что следующий год также активно будем работать, и за счёт этого все показатели выполним.

В БКАД включён новый проект развития федеральной магистральной сети. Мы надеемся сделать новый транспортный каркас страны. Могу сказать, что этот год для дорожников был удачным: в этом году была открыта трасса «Таврида»; до конца года будет запущено 310 километров из 336 Центральной кольцевой автомобильной дороги; начали строительство Москва – Казань в рамках проекта «Европа – Западный Китай».

Еще одним из результатов работы в 2020 году стало сокращение процедур и снятие административных барьеров в нормативном регулировании.

-- Принято 15 федеральных законов, предусматривающих более 70 поправок в федеральное законодательство. С учётом дополнительных подзаконных актов более 100 знаковых решений для упрощения работы строительной отрасли было принято в этом году. Благодаря транспортному закону по многим инфраструктурным проектам сроки сокращены уже сегодня не менее чем на один год.

В следующем году в целях сокращения инвестиционно-строительного цикла не менее чем на один год вплотную занимаемся административными процедурами. Их необходимо оптимизировать, установить, в том числе, возможность их выполнения по принципу «одного окна», с использованием цифровых технологий и информационных систем. В целом в текущем году основная часть времени была посвящена реализации и корректировке планов с учётом новых задач, новых национальных целей и новых экономических реалий.

Единый план по достижению национальных целей

Михаил Мишустин свое выступление посвятил разработке и реализации Единого плана, направленного на достижение национальных целей. План был подготовлен в соответствии с  поручением Президента. Это первый объёмный стратегический документ, который свяжет в единое целое июльский указ, национальные проекты и государственные программы.

-- Единый план отвечает на три ключевых вопроса: когда, где и какие шаги Правительство предлагает сделать, чтобы эти цели были достигнуты. При подготовке Единого плана была проведена большая работа, в Центре национальных проектов были сформированы 25 межведомственных рабочих групп, в них вошли сотни человек почти из всех министерств и ведомств. Были внимательно проработаны способы достижения целей и зафиксированы в плане. Причём каждый процесс описан не только с точки зрения его содержания, но и того, в каком операционном документе, государственной программе, национальном проекте, «дорожной карте» этот комплекс мероприятий будет развёрнут как конкретный план действий с датами, ответственными исполнителями, контрольными точками и финансовым обеспечением в соответствии с бюджетным планированием.

В результате получился подробный план, описывающий логику достижений каждой национальной цели. Он станет основным навигатором по запланированным мероприятиям. Единый план содержит декомпозицию целевых показателей по месяцам и по каждому субъекту Российской Федерации, чтобы люди знали и понимали, когда и какие результаты они увидят не только в масштабах всей страны, но и в конкретной области или крае. На реализацию плана выделяются серьёзные ресурсы: в следующие три года более 39 триллионов рублей, или около 13 триллионов рублей в год. Для сравнения: ежегодная стоимость всех нацпроектов всего порядка 2 триллионов рублей. Таким образом, бюджетные расходы теперь жёстко связаны с достижением национальных целей развития.

Крайне важно, что большая часть этих средств будет выделена на два направления: на социальные программы, это сохранение населения, здоровье, благополучие людей, и на развитие экономики. То есть, по сути, на поддержку наших граждан через обеспечение их занятости и доходов.

При подготовке плана мы исходили из того, что это должен быть гибкий и рабочий механизм, поэтому предлагаем предусмотреть возможность ежегодного уточнения Единого плана. Сейчас его операционный период определён 2024 годом, то есть плюс один год к трёхлетнему бюджету. Необходимо в дальнейшем выстроить работу так, чтобы оперативно и точно реагировать на различные вызовы, риски, разумеется, обеспечив необходимую прочность конструкции плана и ответственность Правительства по достижению национальных целей.

Выход на устойчивый рост экономики

Завершая заседание, Владимир Путин отметил содержательность разговора и добавил, что впереди не менее сложный и насыщенный период совместной работы: предстоит продолжить борьбу с эпидемией коронавируса, обеспечить восстановление занятости и выйти на устойчивую траекторию роста экономики.

-- Однако вновь хочу подчеркнуть: нужно не только оперативно и чётко реализовывать антикризисные решения. На первый план всё больше должно выходить решение системных задач. Именно в достижении нового качества по этим, только что названным, и другим ключевым направлениям заключается фундаментальный, базовый ответ на вызовы, с которыми мы сталкиваемся.

Нам нужно не просто преодолеть социально-экономические последствия эпидемии, нам нужно обеспечить развитие и движение вперёд во всех сферах жизни.

Нужно привести все показатели Единого плана в соответствие с итогами 2020 года, чтобы полностью учесть те кардинальные изменения, которые произошли и у нас в стране, и в мире в целом. Нужно, чтобы наши цели, целевые показатели за предстоящий период до 2024 года соответствовали тому уровню, от которого мы начинаем движение. По ряду национальных целей они должны быть более амбициозными. И особо отмечу: то, что мы устанавливаем долгосрочные цели – до 2030 года, – вовсе не означает, что работу можно сдвигать «вправо» бесконечно, что называется, до лучших времён.

На основе подготовленного Единого плана прошу по каждой национальной цели сформулировать конкретные задачи и результаты, которые будут достигнуты за ближайший трёхлетний период, по итогам 2023 года, чтобы мы могли это посмотреть. В этой связи подчеркну: это касается совместной работы Правительства, всех ведомств, всех субъектов Федерации и местных муниципальных органов власти.

 

 

Просмотры: 483